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幸运快三县人民政府办公室关于印发幸运快三县残疾预防行动计划的通知

索引号: zfbmnsxzfxxb/2019-0060 公开责任部门: 幸运快三县政府信息办
公开日期: 2019-03-04 15:23 成文日期: 2019-03-04 00:00
发布文号: 宁政办发〔2019〕17号 公开目录: 宁政办发
公开形式: 主动公开 有效性: 有效

各镇人民政府,县政府各工作部门、直属事业单位:

经县政府同意,现将《幸运快三县残疾预防行动计划》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。


幸运快三县人民政府办公室

2019年3月4日




幸运快三县残疾预防行动计划



为全面贯彻落实《安康市残疾预防行动计划》和《“健康幸运快三2030”行动纲要》精神,进一步加强残疾预防工作,扎实开展我县残疾预防工作,有效控制和减少残疾发生,结合实际制定本计划。

一、目标任务

2020年,全县残疾预防工作体系基本建成,防控网络进一步完善,全县残疾预防意识与能力显著增强,可比口径残疾发生率不超过国家控制水平。到2030年,残疾预防意识和能力满足需要,残疾发生率明显下降。

二、具体措施

坚持政府主导,全民参与。建立政府主导、部门协作、社会参与的工作机制,建立健全残疾预防政策法规体系,加强残疾预防知识宣传教育和社会动员,形成政府、单位、个人各负其责、协调联动的防控工作体系。主要职责分工如下:

(一)控制出生缺陷和发育障碍致残

1.加强婚前、孕前健康检查。积极推进婚前医学检查,加强对严重遗传性疾病、指定传染病、严重精神障碍的检查并提出医学意见。推进免费孕前优生健康检查与婚前医学检查,确保孕前健康。到2020年全县孕前优生检查率达到80%以上,孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到90%以上,2030年“两率”达到95%以上。(县卫生健康局牵头,县财政局、县妇联、县残联配合)

2.做好产前筛查、诊断。落实《产前诊断技术管理办法》,认真做好孕产妇产前筛查工作,筛查率达到85%以上;艾滋病、梅毒、唐氏综合症、严重体表畸形重大出生缺陷等综合预防产前筛查和诊断率达90%以上。(县卫生健康局、县人社局按职责分工负责)

3.加强儿童筛查和干预。落实《新生儿疾病筛查管理办法》,建立新生儿及儿童致残性疾病和出生缺陷筛查、诊断、干预一体化工作机制,提高筛查率和诊治率,努力减少出生缺陷的发生,全力提高出生人口素质。完善残疾儿童筛查制度,对0—6岁儿童残疾初筛给予免费,建立贫困家庭疑似残疾儿童诊断补贴制度。2020年新生儿及儿童残疾预防筛查率达到85%以上,2030年达到95%以上。(县卫生健康局、县残联按职责分工负责)

(二)着力控制疾病致残

1.有效控制传染性疾病。加强传染病监测,开展疫情报告、流行病学调查、传染病疫苗接种等预防控制措施,做好传染病患者的医疗救治。到2020年适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到95%,法定传染病报告率达到98.5%以上,2030年全覆盖。(县卫生健康局牵头,各镇配合)

2.有效控制地方性疾病。针对碘缺乏症、大骨节等重点地方病,实施补碘、改炉改灶改水、移民搬迁、食用非病区粮食、学龄儿童异地养育等防控措施,最大限度减少碘缺乏病、大骨节等重大地方病致残,控制和消除重大地方病。(县卫生健康局牵头,各镇配合)

3.加强慢性病防治。开展全民健康生活方式推广行动,推动科学膳食、全民健身、戒烟限酒。倡导居民定期健康体检,引导鼓励政府机关、企事业单位,开展脑卒中、心血管病等高危人群筛查,提供健康咨询、干预指导,做好高血压、糖尿病规范治疗及管理。开展致聋、致盲性疾病早期诊断、干预。2020年高血压、糖尿病患者的规范管理率达80%以上;巩固全国白内障无障碍县成果,实现白内障“发现一例、复明一例”。(县卫生健康局、县残联按职责分工负责)

4.加强精神疾病防治。落实《中华人民共和国精神卫生法》,积极开展心理健康促进工作,加强对精神分裂症、阿尔茨海默症、抑郁症、孤独症等主要致残性精神疾病的筛查识别和治疗康复,重点做好妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人等群体的心理健康服务。将心理援助纳入突发事件应急预案,为遭遇突发公共事件群体提供心理援助服务。加强严重精神障碍患者救治救助工作,建立精神卫生工作联席会议制度,加强肇事肇祸等严重精神障碍患者联合服务管理工作,强化部门协作,开展严重精神障碍患者日常发现登记和发病报告。登记在册的严重精神障碍患者管理率达80%以上。(县卫生健康局牵头,县综治办、县公安局、县民政局、县残联配合)

5.倡导健康生活方式。推行减盐、减油、减糖及健康口腔、健康体重、健康骨骼为重点的“三减三键”健康生活方式。倡导居民定期进行体质监测和健康检查。开展全民健身运动。全面开展公共场所禁烟,机关、学校无烟单位创建,到2020年全县成年人吸烟下降到30%。(县教育体育和科技局、县卫生健康局、县残联按职责分工负责)

(三)努力减少伤害致残

1.加强安全生产监管。贯彻落实《安全生产法》,督促生产经营单位落实主体责任,开展安全生产隐患排查治理,提高事故风险防范、事故救援和应急处置能力,不定期对敬老院、学校、幼儿园、商铺、街道、市场等人口密集场所的易燃易爆、火灾隐患进行排查,减少安全事故发生。到2020年生产安全事故发生伤亡人数均下降10%以上(县应急管理局、县公安局、县教育体育和科技局按职责分工负责)

2.加强职业病监管。落实《职业病防治办法》,加强工作场所职业安全健康管理,开展职业安全健康教育,提高劳动者安全健康防护能力。重点做好待孕夫妇、孕期妇女劳动保护,避免接触有毒有害物质,减少职业危害。对存在粉尘、毒物等职业伤害的用工单位,定期对职工进行体检,确保及时诊断治疗。健全工伤预防、康复、补偿三位一体的工伤保险制度体系,提高各类用工单位工伤保险的参保率,做到应保尽保,预防职业病致残。(县人力资源和社会保障局)

3.加强道路交通安全管理。落实国家车辆安全标准,开展道路隐患排查治理,道路巡查。确保公路及其附属设施始终处于良好技术状况。优化机动车产品结构,依法严厉查处严重交通违法行为。普及中小学生交通安全宣传教育,科学编制应急预案,完善道路交通事故应急救援机制,提高施救水平。依法查处交通事故违法行为,降低道路交通事故发生率。(县教育体育和科技局、县公安局、县交通局、县住建局、县卫生健康局、县文化和旅游广电局按职责分工负责)

4.加强农产品和食品药品安全监管。落实食品安全监督管理责任,加强对农产品和食品中致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的检测和监管力度,有效防范、妥善应对食品安全事件。加强对玩具、电子产品的质量监督和分级管理,减少对儿童青少年视力、听力、精神等方面的伤害,加强暴力致伤、致残儿童案件的打击力度。(县农业农村和水利局、县市场监督管理局按职责分工负责)

5.加强城镇街道环境建设,减少环境伤害。推进政府机关、公共服务、公共交通、社区场所、设施的无障碍改造,新(改、扩)建道路和居住区达到国家无障碍设计规范要求。减少儿童意外伤害和老人摔倒致残率。(县住建局、县卫生健康局、县文化和旅游广电局按职责分工负责)

6.增强防灾减灾能力。健全气象、洪涝、地震等自然灾害的监测和预警预报信息发布信息平台建设,完善预警信息发布制度,提升灾害预警预报能力,加强社区、医院、学校等人口的应急避难场所建设及风险防范措施。加强各项防灾减灾常识和应急演练,提升公民风险防范意识和避险自救能力。(县民政局、县教育体育和科技局、县应急管理局、县卫生健康局、县气象局按职责分工负责)

(四)逐步改善康复服务

1.加强康复服务。以残疾儿童和持证残疾人、因病致残返贫残疾人为重点,依托专业康复机构、社区、家庭,对有康复需求的残疾人,提供康复医疗、功能训练、辅具适配等精准康复服务。加快推进残疾儿童抢救性康复,逐步实现残疾儿童免费矫正手术、辅助器具适配和康复训练等,将残疾人康复管理和社区康复纳入基本公共卫生清单,为残疾人提供康复指导、定期随访等服务。到2020年底,有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例达到80以上。2030年实现 “人人享有康复服务”的目标。(县民政局,县卫生健康局、县扶贫局、县残联按职责分工负责)

2.积极开展基本辅助器具适配。积极开展残疾人基本辅具适配,重点开展普及助听器、助视器、假肢、轮椅、拐杖、助行器、坐便椅等残疾人急需的基本辅助器具的个性化适配。主要落实贫困重度残疾人辅助器具适配,满足贫困残疾人基本辅助器具的需求。开展辅助器具租赁和回收再利用等服务。到2020年,使有需求的持证残疾人、残疾儿童基本辅助器具适配率达到80%以上。到2030年基本辅助器具适配率达到95%以上。(县民政局、县残联按职责分工负责)

三、保障措施

1.加强组织领导,完善工作机制。各镇、各部门要将残疾预防工作纳入本单位工作计划,在各自职责范围内做好遗传和发育、疾病、伤害等因素致残的预防工作。县残疾人工作委员会负责组织开展残疾预防和残疾人康复工作,统筹组织实施本方案,并对相关部门承担的残疾预防和残疾人康复工作进行监督检查。

2.落实法规政策,加大投入力度。县残疾人工作委员会各成员单位要推动落实母婴保健、疾病防控、安全生产、道路交通安全、食品药品安全、环境保护、残疾康复等重点领域的法规和相关技术规范、标准,将部分医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围,在安排重大公共卫生服务项目时适当向残疾预防领域倾斜。

3.完善服务体系,强化人才队伍。以基层为重点加强公共卫生、卫生应急、医疗服务、安全保障和监管、应急救援、环境污染防治、农产品和食品药品安全监管、康复服务等体系建设,改善基础设施条件,提高服务能力。充分发挥专业服务机构的重要作用,指导社区、家庭做好残疾预防,形成综合性、社会化的残疾预防服务网络。加强医务人员残疾预防知识技能教育培训,加大残疾预防相关人才培养力度,做好相关专业人员的学历教育和继续教育。加快残疾预防领域学科带头人、创新型人才及技术技能人才培养。加强专业社会工作者、助残志愿者培训,打造适应康复和残疾预防工作需要的人才队伍。

4.加强残疾预防,实施重点监测。加强对残疾预防基础信息的收集、分析和研究,建立统一的残疾报告制度,利用互联网、物联网等信息技术,提升残疾预防大数据利用能力,及时掌握残疾发生的特点特征和变化趋势,有针对性地采取应对措施。对出生缺陷、慢性病、意外伤害、环境污染、食品药品安全、生产安全等重点领域实施动态监测,及时发布预警信息。

5.加强宣传教育,提高预防意识。加强残疾预防法治宣传教育,提高政府部门、医疗卫生机构、企事业单位、社会组织、家庭和个人的残疾预防法治观念、责任意识。利用残疾预防日、全国爱耳日、全国爱眼日、世界精神卫生日、世界麻风病日、国际减灾日、全国防灾减灾日、全国中小学生安全教育日、全国消防日、全国交通安全日等宣传节点,宣讲残疾预防和精神卫生知识,广泛开展残疾预防、心理健康“进社区、进校园、进家庭”的宣传教育活动,增强全社会自我防护的意识和能力。采取针对性措施,做好残疾高发地区、领域及怀孕、临产期妇女、儿童、青少年、老年人、高风险职业从业者等重点群体的宣传教育工作。

抄送:县委各部门,县人大办,县政协办,县人武部。

县监委,县法院,县检察院,各人民团体。

省市驻宁各单位。

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