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宁政办字

幸运快三县人民政府办公室关于报送2018年依法行政工作总结的报告

索引号: zfbmnsxzfxxb/2019-0018 公开责任部门: 幸运快三县政府信息办
公开日期: 2019-01-21 14:30 成文日期: 2019-01-21 14:30
发布文号: 宁政办字〔2018〕170号 公开目录: 宁政办字
公开形式: 主动公开 有效性: 有效

市政府法制办:

现将《幸运快三县人民政府2018年依法行政工作总结》随文报来,请审阅。

幸运快三县人民政府办公室

2018年12月27日


幸运快三县人民政府2018年依法行政工作总结

2018年,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,认真学习和贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,在带领全县人民抢抓机遇、推进县域经济加速发展的同时,深化“放管服”改革,努力提升营商环境,扎实开展减证便民专项行动和法治政府建设,创新管理方式,健全各项制度,强化行政执法监督,努力推进政府工作法治化,为县域经济社会发展营造了良好的法治环境。现将2018年依法行政工作情况总结如下:

一、加强政府职能转变、深入推进法治政府建设。一是加强对法治政府建设的领导和统筹。转发了市委市政府《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》,召开政府常务会议专题研究法治政府建设工作,结合近年来政府法制工作情况研究制定了《幸运快三县2018年法治政府建设工作要点》《幸运快三县建设法治政府示范创建活动工作方案》,对法治政府各项指标任务进行分解和落实,并列入政府督办工作计划和年度目标责任综合考核。二是深入推进政府职能转变。组织相关部门取消9项由中央指定地方实施的行政许可事项,承接省政府下放或委托的行政审批事项36项,对全县部门、镇政府权责清单进行了动态调整,编制并印发了《幸运快三县县级部门行政许可项目汇总目录(2018版)》,完成了全县所有行政审批和服务事项的部门调整和信息录入工作,持续开展“减证便民”专项行动,组织开展了证明事项和盖章环节清理。三是提升行政效能优化营商环境。制定印发了《幸运快三县政府投资项目管理办法》,《幸运快三县开展市场准入负面清单制度改革试点方案》和《幸运快三县优化提升营商环境“十大行动”方案》,持续推进“多证合一、一照一码”改革,全面落实国家减税降费各项政策措施,确定“最多跑一次”事项261项,占审批服务事项84.5%,零跑路事项36项,网办事项达到89%,对入驻县政务服务中心的事项从办理时限、提交材料进行压缩,办理时限压缩比例达61%,提交材料压缩比例达39%,落实各项政策税费减免2634万元,各项营商环境指标明显提升。

二、扎实开展干部学法用法和全民普法工作。认真贯彻执行《幸运快三县依法行政学习培训制度》和《幸运快三县新提拔领导干部廉政法规考试制度》,坚持政府常务会议学法制度,每季度在政府常务会议上组织开展一次法律法规知识集体学习。加强行政执法队伍专业培训,采取送出去的方式选派100余名行政执法人员参加上级业务部门组织的专项法律业务培训,使行政执法人员的专项业务执法素质得到进一步提升。加强领导干部学法培训,努力提高领导干部依法行政意识,组织党内法规知识竞赛,1000余人踊跃参赛;组织全县公务员、事业单位人员参加“国家工作人员学法用法及考试平台”学习与考试,全县共1530人参加了学法网上考试,网考及格率达84.1%。大力开展全民普法宣传教育,组织“七五”普法宣讲团、策划了“校园法治宣传”“脱贫攻坚法律服务”“村两委换届选举”“秦岭生态环境保护”“优化营商环境”等专题普法宣讲活动,推动了“七五”普法工作顺利推进。

三、加强规范性文件管理和合同、协议和各项“清单”动态调整的审查。按照“分级负责”和“谁制定、谁清理、谁负责”的原则,严格按照《陕西省规范性文件管理办法》制定、审查和定期清理规范性文件,对上年度以来正在执行的43件和今年新制定发布的7件规范性文件,按照定期清理的要求逐件审查其制定主体、制定权限、制定依据、文件时效及有无与法律法规相冲突的内容,通过逐件审查,县政府常务会议审定,依法予以保留37件,按程序修订后重新发布3件,需要修订后重新发布6件,到期不再执行依法废止7件,并将清理结果及时在政府法制网上进行公开,保证了规范性文件与上行法律法规的一致性、合法性,有效维护了法律规范的统一和权威。坚持对政府出台的规范性文件逢文必审的原则,对政府新制定的7件和到期修订的3件规范性文件进行了逐件审查,提出修改意见和建议30余条,并按规定时限上报备案;对涉及到民生奖扶政策、公共资金管理方案和政府会议纪要等50余份带有政策性的政府文件进行了审查,避免了带病文件出台,保证了政府制定发布的规范性文件及政策性文件与法律法规的统一性。同时对政府及部门(镇政府)与外来投资开发企业签订的40余个投资开发合同、协议进行了审改,保证了合同、协议既能维护群众的合法利益,也能有效保护外来投资企业的发展,起到了法制前置审查、规避诉讼风险的效果。做好各项“清单”动态调整的审查,完成了“部门权责清单”“行政审批事项目录”“证明盖章事项清单”“政务服务事项清单”动态调整的法制审查把关,确保部门(镇政府)法定职责不遗不漏,法定义务不减不增。

四、认真开展行政执法案卷评查。按照严格标准、强化组织、重点检查的原则,对照《陕西省行政处罚案卷质量评查内容和标准》《陕西省行政许可案卷质量评查内容和标准》和市办制定的《行政强制案卷质量评查内容和标准》,组织全县行政执法机关对2017-2018年度办结的行政处罚、行政许可和行政强制案卷进行了评查,共评查三类案卷482件,并在部门自查的基础上进行了随机抽查,重点检查是否存在行政不作为、乱作为,执法程序是否规范、执法案卷是否完整,行政许可是否遵守了法定条件和法定程序等。通过组织评查,促进了行政执法人员加强业务法律知识学习,增强了行政执法人员依法、公正、公平、准确执法意识,提高了行政执法人员规范执法的能力和水平。

五、依法认真履行复议职能,积极应对行政诉讼。全年共审查群众复议申请案件11件,依法受理9件并全部在法定时限内办结。在复议工作中,坚持重证据、重事实、重程序,不简单轻信单方陈述的原则,针对不同案件的具体实际分别施策,依法对申请人请求事项作出复议决定。针对行政执法部门在行政执法工作中因程序不到位或证据不充分、违法事实不清楚的,该变更的坚决予以变更,该撤销的坚决予以撤销,全年共变更或部分撤销原具体行政行为3件,占受理行政复议案件数的33.33%,维护了行政相对人的合法权益;对于违法事实清楚,适用法律正确,处罚适当的行政争议案件则及时决定予以维持,有力的支持了执法部门的执法工作,经复议后的案件未再发生缠访闹访,发挥了复议化解行政争议的职能作用。

依法履行行政应诉职责,认真做好行政应诉工作。接受人民法院依照行政诉讼法对行政机关实施的监督,依法出庭应诉,全年县政府及部门(镇政府)共收到法院一审出庭应诉传票7件,其中县政府单独应诉2件,县政府与部门共同应诉2件,部门(镇政府)单独应诉3件。我们按照法定程序积极应诉,全面搜集证据材料,依法依据答辩,庭审当中有理有据的驳斥原告的诉讼主张,我们的答辩和辩论意见得到了法庭的采纳,同时积极做好对部门(镇政府)应诉工作的指导,从收集提交证据、应诉答辩、举证质证等方面全方位给予部门(镇政府)应诉指导,7件案件中,除1件一审开庭前原告见胜诉无望主动撤诉外,其余6件均被法院判决原告败诉,保持了自2016年西安、安康两市行政诉讼案件移交铁路运输法院管辖以来唯一不败诉的县的记录。

六、完善自律机制、发挥法制为经济建设服务功效。依法公开政府信息,严格按照“以公开为原则,以不公开为例外”的要求,从主动公开和依申请公开两方面完善政府信息公开工作制度,2018年公开政府信息6119条。依法处理举报投诉和信访事项,畅通和拓宽信访渠道,发挥书记、县长信箱、网上信访、县人民来访接待中心等群众信访服务平台。全年受理群众来信来访882人次,其中,来访796人次,来信86件次;网上受理办复“县长信箱”信访件118件,办理回复“市长信箱”信访件31件,连续两年荣获全国“三无县”荣誉称号。加强矛盾纠纷化解工作,按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作要求,全覆盖、全方位地开展矛盾纠纷排查化解工作,全年共调处各类矛盾纠纷340件,调处率100%,调处成功331件,成功率97.4%,充分发挥了人民调解“第一道防线”的作用,切实维护了社会和谐稳定,为我县经济社会发展发挥了法治保驾护航作用。